21.08.2017 05:56

В регионе проживает

712877 человек

Кол-во IP-адресов

145000

Проблему зафиксировал

Ссылка на сайт автора

15

Регион:

Республика Северная Осетия - Алания

Район

г.Владикавказ

Населенный пункт

г.Владикавказ

Низкий уровень организации бюджетного процесса

Счетная палата РФ выявила низкий уровень организации бюджетного процесса в РСО-А.
Именно об этом, о неспособности организовать эффективное управление бюджетным процессом РСО-А, говорилось на заседании коллегии Счетной палаты РФ в апреле текущего 2012  года.

0.01 %

25

0 %

1

Комментарии (1)

Семен Карлов
Семен Карлов, 02.08.2012

/Бюджет – как лакмусовая бумага состояния дел в экономике/


РСО-А - регион-банкрот…?
В одной из своих недавних публикаций в «ПО», мы, ссылаясь на данные министра финансов РФ А.Силуанова, писали о том, что Северная Осетия на 2012 год является одним из 2-х регионов России, в которых государственный долг превышает объем собственных доходов бюджета: у Северной Осетии - 118,4% долга к уровню собственных доходов республиканского консолидированного бюджета. В середине 2011 года государственный внутренний долг РСО-А составлял уже 5,5 млрд рублей и за два последних года его величина выросла почти вдвое... Правомерно возникает вопрос: в чем дело, с чем связано такое положение дел в республике?! А дело, судя по всему, в неспособности властей РСО-А организовать эффективное управление, в том числе бюджетным процессом…

Счетная палата РФ выявила низкий уровень организации бюджетного процесса в РСО-А.
Именно об этом, о неспособности организовать эффективное управление бюджетным процессом РСО-А, говорилось на заседании коллегии Счетной палаты РФ в апреле текущего 2012 года. На этом заседании, прошедшем под председательством Сергея Степашина, были рассмотрены результаты комплексной проверки соблюдения законодательства, эффективности использования бюджетных средств при исполнении бюджета субъекта Федерации, местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в Республике Северная Осетия-Алания. На Коллегии было отмечено, что проведенный структурный и сравнительный анализ финансовых показателей при исполнении бюджета РСО-А за 2011 год указывает на низкий уровень организации бюджетного процесса, надежности показателей прогноза социально-экономического развития республики и реалистичности расчета параметров бюджета, рост государственного долга и просроченной кредиторской задолженности. Финансовое состояние бюджета РСО-А усугубляется систематическим использованием целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выполнение расходных обязательств республики. Постоянный дефицит денежных средств свидетельствует о наличии дисбаланса между принятыми бюджетными обязательствами и их обеспечением денежными средствами. Используемые методы организации бюджетного процесса привели к отклонениям бюджетных ассигнований, утвержденных законом о республиканском бюджете на 2011 год, от назначений, уточненных сводной бюджетной росписью. В ходе проверки были установлены факты нарушения действующего законодательства со стороны администрации местного самоуправления г.Владикавказ.

Выявлены нарушения на сумму 549 млн рублей.
Ранее, в конце марта 2012 года о своей работе за 2011 год отчиталась контрольно-счетнная палата республики. По ее отчету за 2011 год, общий объем проверенных средств составил 26 млрд рублей. Из них бюджетные средства – более 24 млрд рублей(97%), внебюджетные – 1,9 млрд рублей. В результате проверок были выявлены нарушения на сумму 549 млн рублей. Нецелевое использование бюджетных средств составило 14 млн 184 тыс рублей, нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности – около 45,5 млн рублей, нарушение федерального закона о госзакупках – почти 77 млн рублей.

В выявленных проверкой недостатках видится системный характер.
Еще ранее, в феврале 2012 года, при обсуждении проекта правительственного постановления о мерах по устранению недостатков, выявленных в результате проведенной Контрольным департаментом совместно с Департаментом по вопросам экономики, финансов и инвестиционной политики аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе СКФО проверки исполнения органами исполнительной власти республики мероприятий в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года, было признано , что в выявленных проверкой недостатках видится системный характер. Было отмечено, что при реализации на территории республики в 2010 - 2011 годах Федеральной целевой программы «Юг России» на 2008 - 2013 годы, были допущены нарушения ряда статей Бюджетного Кодекса РФ и не в полной мере выполнены условия соглашений, заключенных Правительством РСО-А в 2010 году с федеральными органами исполнительной власти. В частности, не было обеспечено софинансирование из республиканского бюджета по 19 включенным в Программу объектам на общую сумму более 50 млн рублей, что составляет почти четверть от общей суммы, предусмотренной соглашениями. По состоянию на 1 октября 2011 в числе незавершенных значились 8 объектов балансовой стоимостью 244,4 млн рублей. Кроме того, не обеспечен ввод в эксплуатацию 10 объектов, завершение которых было предусмотрено в 2009 - 2010 годах».

«Такого плохого бюджетного года у нас не было за последние 10 лет!»
И то, что выявленные проверкой недостатки носят, действительно, системный характер, подтверждают «результаты» деятельности правительства РСО-А и за предыдущие годы…
2007 год. На заседании Парламента РСО-А констатировано: четвертая часть объектов, которые были заложены в инвестиционную программу, не профинансированы.
2008 год. При обсуждении итогов выполнения бюджетных заданий за 1-е полугодие 2008 года власти вынуждены сами заявлять о своей провальной работе. Н.Хлынцов – председатель Правительства РСО-А: «Бюджет нынешнего года мы проваливаем». Л.Кесельбренер – министр финансов РСО-А – говоря о снижении собственных налоговых и неналоговых доходов в республиканскую казну, заявил: «Особенно удручающе этот процесс выглядит на фоне сложившейся общероссийской ситуации в этой сфере. По стране налоговые доходы в целом за это же время вырастали на 40-41%! У нас усредненная их динамика составила только 2 процентных пункта». Л.Хабицова – председатель Парламента РСО-А: «Такого плохого бюджетного года, как 2008-й, у нас еще не было за последние 10 лет!»

Бюджет – лакмусовая бумага состояния дел в экономике.
Нам уже приходилось писать о том, что о состоянии дел в экономике республики наглядно свидетельствует бюджет РСО-А…И это, действительно, так: в 2012 году доходы бюджета РСО-А составят 14 млрд 671 млн рублей, а расходы – 15 млрд 342,4 млн рублей. Для сравнения: доходы консолидированного бюджета РСО-А в 2010 году составили 17 млрд 787 млн 400 тыс рублей и по этому показателю наша республика заняла 73-е место среди 83-х субъектов РФ. В среднем по РФ этот показатель равен 79 млрд 728 млн рублей – то есть уровень «доходов консолидированного бюджета» РСО-А был в 4,5 раза ниже общероссийского показателя. По данным самих властей РСО-А, доходы консолидированного бюджета республики в 2011 году составили 19,8 млрд рублей,
а в текущем, 2012 году, доходы бюджета РСО-А вместо того, чтобы вырасти, напротив, снизились аж на 5 млрд рублей. А в сравнении с 2008 годом (когда эта цифра составляла 20 млрд 202 млн рублей) снижение еще более значительное – на 6 млрд рублей. «Зашкаливает» и дефицит бюджета РСО-А – 970,9 млн рублей при верхнем пределе государственного долга 7 млрд 270 млн рублей. В структуре же налоговых доходов консолидированного бюджета РСО-А по-прежнему наибольший вес занимает налог на доходы физических лиц, а налог на прибыль (как показатель эффективной работы всего хозяйственного комплекса РСО-А) остается на крайне низком уровне… И это продолжается годами… Еще в 2005 году это соотношение было 41,7% к 7,6%. И сегодня наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов имеют: налог на доходы физических лиц – 40,4%, акцизы – 29%, налог на прибыль организаций – 18%, налог на имущество организаций – 10,3%. В структуре валового регионального продукта (ВРП), начиная с 2005 года, промышленность составляла около 13–15%. То есть промышленность РСО-А (со значительными основными фондами и немалым числом занятых) топчется на месте и дает очень малую долю ВРП. Значительная часть (около 50%) предприятий республики годами пребывает в числе убыточных. То есть «усилиями» властей РСО-А, республика вместо ежедневной работы по наращиванию собственного потенциала продолжает пребывать в роли иждивенца на «шее» у государства…

Вклад бюджетообразующих отраслей стабильно уменьшается.
Доходы бюджета республики на протяжении многих лет зависели от цветной металлургии и производства алкогольной продукции. Однако в последние несколько лет вклад металлургической отрасли в доходы республиканского бюджета стабильно уменьшался. «Электроцинк» - самое крупное предприятие-налогоплательщик в промышленности республики: к декабрю 2009 года производство к уровню 2008 года на нем составило всего лишь …61%. Меньше, чем в 2008 году произведено и цинка, и свинца. Налоговая «доля» «Электроцинка» (300 млн рублей) – в последние годы составляла всего лишь 5% от собственных доходов бюджета РСО-А. И сегодня «Электроцинк», увы, в значительной мере ассоциируется у жителей республики с экологическим бедствием в столице республики…

Алкогольное производство: стремительная потеря позиций.
Еще более значимо сокращался вклад от алкогольпроизводящей отрасли. Только за 2010 год объемы отгрузки водки сократились на 20 %, вин шампанских и игристых — на 36 %, вин столовых — на 10 %. Количество действующих в алкогольпроизводящем секторе экономики республики предприятий ежегодно сокращается, сокращается и объем производства алкогольной продукции, а также отгрузки этилового спирта за пределы республики: производство водки в республике с начала года сократилось в 14 раз, а республиканский бюджет только за первое полугодие недополучил от акцизов 100 миллионов рублей. Весьма сказалось на состоянии дел в отрасли прекращение производственной деятельности ОАО «Исток», которое давало значительную долю алкогольной продукции Северной Осетии. Более того, приостановлено действие лицензий 11 производителям алкогольной продукции и этилового спирта, аннулирована лицензия на производство этилового спирта ООО «Главспиртторг». И из 16 производителей спирта его производство и отгрузку осуществляли лишь 5, а из 31 производителя алкогольной продукции – только 8.

Недропользование и налоговые поступления в бюджет.
Аналогичная ситуация с поступлением налогов и в сфере недропользования. Сегодня в республике 57 предприятий, у которых есть лицензии на недропользование. За 2011 год в республиканскую казну поступило всего около 10 миллионов рублей от недропользования.

Вложения в развитие экономики сокращаются.
Власти республики утверждают, что Северная Осетия стала больше вкладывать средств в развитие своей экономики, вкладывать в свое развитие и деньги из республиканской казны, строя тем самым прочный фундамент для роста благосостояния людей и улучшения качества и уровня их жизни. Но, на самом деле, по признанию самих же властей: «Объемы капвложений в рамках республиканской инвестиционной программы ежегодно сокращаются. К примеру, ассигнования в 2007 году по сравнению с 2004 годом были меньше на 17%, а фактическое финансирование плановых назначений за 3 последних года было обеспечено лишь на 72%. Республиканская адресная инвестиционная программа 2009 года была профинансирована всего на 56,8% от годовых лимитов. Примерно на столько же были исполнены аналогичные программы 2010 и 2011гг.

«В последние 3 года дефицит бюджета РСО-А неизменно увеличивался».
По утверждению властей в республике с 2009 года реализуется «Программа мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия — Алания на 2009–2012 годы. Но, несмотря на относительно благоприятную ситуацию с собственными доходными источниками, в последние 3 года дефицит республиканского бюджета неизменно увеличивался: в 2008 году дефицит республиканского бюджета составил 1,577 млрд рублей, в 2009 году — 1,120 млрд рублей, а по итогам 2010 года — 1,836 млрд рублей. При этом основным источником покрытия дефицита являлись заимствования. И, как «результат» - наращивание государственного долга, рост расходов на его обслуживание и, как следствие, снижение устойчивости бюджетной системы республики.

Оптимизация расходных обязательств?!
Среди мер, которые должны были «помочь» бюджету, значились и такие, как сокращение расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти и республиканских бюджетных учреждений и сохранение в 2011 году действовавших в 2010 году размеров денежного содержания республиканских государственных гражданских служащих с учетом сокращения численности государственных служащих в 2011 году на 5 %. Между тем, по признанию самих властей, численность чиновников не сокращается (как это обещают постоянно власти), а из года в год растет: до 1 января 2012 года численность госслужащих в РСО-А должны были сократить на 5 %. Вместо этого, по состоянию на 1 мая 2012 года штат государственных служащих увеличился на 80 человек. И в целом, судя по итогам проверки Счетной палаты РФ, принятая Правительством РФ в 2010 году Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в РСО-А не была реализована, хотя в этих целях, по утверждению самих властей, была образована комиссия, а также утвержден соответствующий план мероприятий.

Уровень дотационности бюджета РСО-А не снижается.
Вопреки утверждениям властей, в целом уровень дотационности бюджета РСО-А не снижается… В 2005 году он составил 63,3%, в 2006году – 61,3%. Для сравнения – в 2004 году – 59,2%, а в 2000 году – безвозмездные перечисления из федерального бюджета составили - 766млн 760 тыс рублей, а их доля в бюджете РСО-А всего лишь – 32,5% – т.е. менее 1/3. А в 2005 году они уже составили 6 млрд 224,3млн рублей (63,3%) – это в 5,5 раза больше уровня 2000 года. Правительство РСО-А «планировало» еще в 2010 году быть дотационной на 60,4%! Для сравнения: в Кабардино-Балкарии дотационности бюджета республики в 60% планируется достичь уже в 2007 году - в 2006 году дотационность в КБР была 65%. В структуре же налоговых доходов консолидированного бюджета РСО-А в 2005 году наибольший вес занял - налог на доходы физических лиц – 41,7%, а налог на прибыль (как показатель эффективной работы всего хозяйственного комплекса РСО-А) – составил всего лишь 7,6%! Вот самая что ни на есть наглядная иллюстрация того, как итоги «хозяйствования» правительства сказываются на уровне и качестве жизни населения РСО-А: рост реальной зарплаты 13,8% и он не дотянул до «запланированных 15,2%. Средняя зарплата в РСО-А уступает средненероссийской в 2,4 раза. Средняя зарплата врачей и учителей не дотянулась до этого «среднего уровня» зарплаты в РСО-А. Средняя зарплата в сельском хозяйстве РСО-А за 2006 год составила 2431 рубль! Реальная зарплата на конкретных предприятиях РСО-А на 1 декабря 2006 года не дотягивает или в 2 раза ниже прожиточного минимума. Средний размер пенсии 200 тысяч пенсионеров в РСО-А в 2006 году «вырос» на… 0,2% и на 31декабря 2006 года составил 2604,9 рубля - это ниже прожиточного минимума. А цены и тарифы на товары и услуги на потребительском рынке РСО-А в 2006 году при этом выросли на 11,1%(по РФ- на 9,0%), в т.ч. на платные услуги по РСО-А выросли – на 20,8%, а по РФ – на 13,9%. Стоимость минимального набора продуктов питания в конце декабря 2006 года составила –1365,59 рубля в расчете на месяц и выросла с начала года – на 10,6%. И вот при всем при этом, когда в РСО-А даже «средняя зарплата» не дотягивает до «нормальной» почти на 1000 рублей, консолидированный бюджет РСО-А «формируется» аж на 41,7% из налога на «доходы» этих самых физических лиц – учителей, врачей, аграриев и других. А «доля» налога на прибыль в этом бюджете всего лишь–7,6%! И «такое» хозяйствование продолжается годами…

312 миллионов рублей на образование.
О значительности той помощи, которая оказывается республике из Центра, говорят цифры… В течение 2011 года система образования республики получила из федерального бюджета 312 миллионов рублей. Эти средства были направлены на поддержку дошкольных образовательных учреждений, приобретение школьных автобусов, совершенствование организации питания учащихся, дистанционное обучение детей-инвалидов, оснащение школьных библиотек учебниками и литературой, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство и поощрение лучших учителей, на модернизацию региональных систем общего образования.

1 млрд 726 млн рублей на здравоохранение.
По программе модернизации здравоохранения на республику выделено на 2011- 2012 гг. - 1 млрд 929 млн рублей, и основная их часть это федеральные средства – 1 млрд 726 млн рублей. Для сравнения: за первое полугодие 2011 года во все уровни бюджета и во внебюджетные фонды от крупных и средних промышленных предприятий республики поступило всего 748,4 млн рублей.

Ни одно из 11 предприятий в 2012 году не получило лицензию.
А вот как работает и пополняет бюджет, например, все та же алкогольпроизводящая отрасль республики, которая, повторимся, еще недавно была одним из главных налогоплательщиков бюджета РСО-А. Еще 5 лет назад предприятий этой отрасли было без малого 100, а теперь среди действующих осталось 11 спиртовых, 5 спиртоводочных и 26 ликероводочных. Приостановлено действие лицензий 11 производителям алкогольной продукции и этилового спирта, аннулирована лицензия на производство этилового спирта ООО «Главспиртторг». И из 16 производителей спирта его производство и отгрузку осуществляли лишь 5, а из 31 производителя алкогольной продукции – только 8. Такова была ситуация в истекшем 2011 году. В текущем же 2012 году, по сообщениям СМИ, ни одно из 11 алкогольпроизводящих предприятий, расположенных на территории республики, не получило лицензию для дальнейшей работы. И даже имеющие действующую лицензию заводы не могут получить акцизные марки, несмотря на то, что подавляющее большинство из них может выпускать очень качественную продукцию. А вот еще пример из этой же отрасли: «Сумма неуплаченного ООО «Альфа» акциза составила 9 % от суммы доходов северо-осетинского бюджета, формируемого от уплаченных акцизов. Используя преступную схему ООО «Альфа» отгрузило, не отразив в налоговых декларациях, 1 миллион 323 тысячи 590 бутылок алкогольной продукции и уклонилось от уплаты налогов на сумму свыше 207 миллионов рублей.

Содержание Суворовского училища накладно для бюджета.
О состоянии и возможностях бюджета РСО-А наглядно свидетельствует и вот такое обстоятельство. По сообщениям СМИ, несмотря на громкие заявления республиканского руководства о судьбе Суворовского училища во Владикавказе, фактически, оно признало, что содержание этого учебного заведения окажется весьма накладным для бюджета. По словам премьера правительства РСО-А Сергея Такоева, сейчас идут переговоры со Следственным Комитетом России о передаче училища в его распоряжение с тем, чтобы на его базе было организовано ведомственное учебное заведение.

Зарплаты не индексировались, а уровень финансирования снизился…
При таком состоянии бюджета республики и г.Владикавказа, денег в них не хватает на все, кроме самих чиновников с их высокими зарплатами и роскошными иномарками…Не хватает, например, на сотрудников муниципальных учреждений отрасли культуры Владикавказа, которым в течение 2011 года зарплаты ни разу не индексировались?! И объясняют это именно недостатком средств в городской казне… На 72,7 млн рублей снизился за два года и уровень финансирования и системы дополнительного образования в РСО-А. По признанию самих властей республики позорно-низкими остаются зарплаты и в сфере здравоохранения…

Трамвайщики бастовали из-за невыплат зарплаты.
21 марта 2012 года работники владикавказского трамвайно-троллейбусного управления отказались выйти на работу и движение трамваев по Владикавказу было прекращено? А причина все та же - коллектив вынужден бастовать по причине невыплаты трехмесячной заработной платы. По словам представителя забастовщиков, они вынуждены были пойти на крайние меры, не потому, что требовали повышения зарплаты, а всего лишь потому, что «хотим получить долги, чтобы могли кормить свои семьи»…

Народ не знает размера зарплаты «слуг народа».
Президент РФ В.В.Путин буквально накануне заявил в очередной раз о том, что бюджеты всех уровней должны быть открыты и граждан имеют права знать: куда, на что и насколько целесообразно и по назначению расходуются средства из них! А у нас, в РСО-А до сих пор народ (налогоплательщик) не знает каков реальный размер зарплаты как «слуг народа» (депутатов), так и чиновников всех рангов…? Не знает и не понимает: почему так разительно отличаются зарплаты «слуг народа» от того, что получает в качестве зарплаты и пенсии большинство населения республики? Разве можно назвать нормальным то, что рядовой чиновник (работник аппарата Парламента ) в РСО-А еще в 2006 году (согласно декларации о доходах) имел доход в месяц 19 913 рублей, а в 2008 году - 26 831 рубль?! То есть только за 2 года ( 2007-2008 гг.) ежемесячный доход «рядового» чиновника Парламента РСО-А возрос аж … на 6 918 рублей - с 19 913 рублей до 26 831 рубля. Рост на величину (в те годы) 2-х «средних» пенсий по республике. Рост почти на 7 тысяч рублей. Для сравнения: по итогам 2011 года средняя номинальная заработная плата по республике составила 12 тысяч 600 рублей, а у многих тысяч жителей республики зарплата и сегодня ниже этих 7 тысяч рублей… А средний размер назначенной пенсии по состоянию на 1 января 2012 года составил 7460,5 рубля. Рост же средней зарплаты за год составил всего-навсего около 1 тысячи рублей, а средней пенсии и того меньше – около 700 рублей. Вопрос диспропорции в оплате труда в различных сферах не может не тревожить… По официальной статистике средняя зарплата в республике составляет 13 260 руб. При этом в дошкольных образовательных учреждениях зарплаты некоторых сотрудников колеблются на уровне 4 тыс рублей. К примеру, помощник воспитателя в детском саду получает 4 тыс рублей, воспитатель – 5 тыс рублей, молодой учитель с учетом всех стимулирующих надбавок - 9 тыс рублей.

Бюджет республики – как собственный кошелек…
Об этом же (о закрытости властей РСО-А от народа) свидетельствует и вот такой факт, о котором информировали СМИ. По сообщению Российского информационного агентства «ЮРА.РУ», Архиепископ Челябинский и Златоустовский Феофан в конце мая текущего года отмечал свое 65-летие в Челябинске: «…Полпред Беглов вручил Феофану президентские часы. Заместитель председателя правительства Северной Осетии Ермак Дзансолов торжественно объявил, что отныне у Феофана есть роскошная квартира в центре Владикавказа. Руководители других республик дарили что-то роскошное в коробочках…». Да, этот пример, еще одно подтверждение тому, что бюджет республики для властей РСО-А как собственный кошелек… И ТАКИЕ подарки власти РСО-А позволяют себе при зашкаливающем госдолге в 118% - более 6 млрд рублей… Позволяют при том, что в РСО-А около 400 детей-сирот стоят в очереди на положенное им по Закону жилье и годами не могут его дождаться… Интересно: узнают ли налогоплательщики (жители РСО-А) во сколько обошлась бюджету республики эта роскошная квартира и сколько детей-сирот можно было осчастливить, приобретя для них на эти деньги скромненькие квартиры…?

Средний размер взятки в РСО-А 94 тыс рублей, а в РФ 49 тыс рублей.
В РСО-А, вопреки «намерениям» властей, растет не только численность госслужащих, но и… размер взятки. Да, по утверждению СМИ: «Практически каждая сфера деятельности Северной Осетии страдает от коррупции. Средний размер взятки в Северной Осетии за 11 месяцев 2011 года составил 94 тысяч рублей, в России этот показатель равен 49 тысяч рублей».

А прожиточный минимум пенсионера в РСО-А мизерный…
А тем временем, размер прожиточного минимума пенсионера в Северной Осетии растет прямо-таки по-черепашьи: в 2013 году он составит 5515 рублей. Соответствующее решение принято на прошедшем 8.06.2012 года во Владикавказе заседании парламента РСО-А. По словам заместителя главы Министерства труда и социального развития республики Е.Столбиной, эта сумма на 14% ниже, чем в других регионах страны. Для сравнения: прожиточный минимум пенсионера в РСО-А на 2012 год установлен в размере 5 130 рублей – то есть за год рост всего-навсего на… 385 рублей – на 7,5%. И это при том, что только тарифы на услуги ЖКХ ежегодно растут на те же 14 - 15%. А ведь в РСО-А не мало малоимущих неработающих пенсионеров, получающих федеральную специальную доплату – в текущем году такую доплату в размере 1291 рубль в республике получают почти 26 тысяч человек.

«Резервы есть практически по всем видам налоговых доходов».
Вслед за Счетной палатой РФ, низкий уровень организации бюджетного процесса в РСО-А вынуждены признавать и сами власти республики. По сообщениям СМИ, буквально накануне (10 июля 2012 года) в профильном комитете Парламента РСО-А занимались анализом расходов и доходов Северной Осетии в 2011 году. Депутаты отметили, что остается еще немало резервов для пополнения республиканской казны. Так по мнению Т.Тускаева, председателя комитета Парламента по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям: «… резервы есть практически по всем видам налоговых доходов: это и НДФЛ, это и налог на прибыль, налог на имущество, акцизы. Это и, соответственно, неналоговые доходы как республиканского, так и муниципального уровней. В частности, арендные платежи за земли сельскохозяйственного назначения могут быть увеличены, что позволит тем же муниципальным образованиям более качественно выполнять свои обязательства». Да, резервы есть по всем видам налоговых доходов – а это означает, что бюджет РСО-А недополучает положенного по очень многим статьям и в значительных объемах… Отсюда и состояние дел в республике и отсюда и положение Северной Осетии в рейтинге регионов…

Северная Осетия в «рейтинге регионов» в аутсайдерах.
Напомним, что по данным «Рейтинга регионов-2011», составленного Центром экономических исследований «РИА-Аналитика» на основе данных Росстата и Минфина РФ, РСО-А среди 83 субъектов РФ занимает следующие места: «Интегральный рейтинг» - 79-е место по РФ, «Рейтинг масштаба экономики» - 72-е место, «Доходы бюджета» – 73-е место, «Доходы бюджета на душу населения» – 80-е место, «Занятость в экономике» – 66-е место, «Инвестиции в основной капитал» – 78-е место, «Доля прибыльных предприятий» – 78-е место, «Развитие малого и среднего бизнеса» -77-е место, «Собственных доходов» - 74-е место, «Производство товаров и услуг» – 75-е место, «Дефицит бюджета» – 77-е место, «Собираемость налогов» - 80-е место, «Долговая нагрузка» - 80-е место.

Численность работающих сокращается.
О состоянии дел в экономике республики говорит и динамика числа работающих…Как и все предыдущие годы, за январь-декабрь 2011 года среднесписочная численность работников предприятий и организаций республики вновь уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,4% и составила 136,3 тыс человек?! И это при том, что на «борьбу» с безработицей за 2 последних года потрачены огромные средства - 723 млн 869 тыс рублей?!

Возврат к прямым выборам – жизненная необходимость!
Приведенные выше цифры и факты наглядно показывают то, как обстоят в действительности дела в экономике, в социальной и других сферах республики. И бюджет РСО-А наглядно иллюстрирует это состояние…. А изменить это состояние, на наш взгляд, можно и должно только одним способом повышением ответственности властей за положение дел в республике! А это, в свою очередь, можно и должно сделать также только одним-единственным способом – возвратом к всенародным выборам глав регионов. Да, это жизненная необходимость, ибо причина «всех бед» России в тотальной безответственности! А ее (безответственности) причина - в бесконтрольности властей со стороны общества. Мы убеждены (и практика последних лет России это доказала однозначно), власть не может быть ответственной без подотчетности обществу! А подотчетность возможна только при выборности властей. И региональных, и местных. Да, практика последних лет показала и доказала, что будучи уже не избираемой (а фактически назначаемой «сверху»…) и никак не зависимой от населения региона, власть фактически перестает считаться с его мнением (и чем дальше, тем больше) и занимается только обслуживанием себя… И то, что это так, сегодня УЖЕ признают и на самом высоком уровне. Не желают признавать это только сами власти на местах. Не желают, ибо им перемены не нужны. Не желают перемен, ибо им есть что терять… А это означает, что пора начинать «исправлять» эту ситуацию в регионах. Пора на деле отказываться от прежних подходов, подходов времен, по утверждению Д.Медведева, «архаичного общества, в котором местные вожди республик Северного Кавказа думают и решают за всех!?»

Бесконтрольность властей порождает их безответственность!
Мы считаем, что пришло время разорвать пресловутый «замкнутый круг» кумовства и коррупции: нельзя и дальше делить народ на «своих» и «чужих» и, соответственно, на тех, кто допущен и тех, кто не допущен к источникам достойной жизни с достойной оплатой труда. Делить народ на небольшой круг тех, кто достоин быть кандидатом на должность главы РСО-А и остальную массу, недостойных этого… Нельзя пытаться и дальше лишать жителей республики возможности активно участвовать в политике, возможности участвовать в управлении своим районом, своей республикой и тем самым превращать государственную службу и партийно-парламентскую деятельность в сверх доходный бизнес для «своих» - для узкого круга лиц чиновничьей бюрократии и ее окружения – родственников и друзей… Это опасный путь, чреватый серьезными последствиями. И то, что это именно так, «демонстрирует» сегодня сама уже повседневная наша действительность… И именно в силу жизненной необходимости, руководство России приняло решение о проведении комплексной политической реформы, считая ее единственно верным выходом из сложившейся ситуации. И именно по этой причине проведение реформы не чья-то прихоть, а жестокая необходимость. Это именно так и пренебрегать этим нельзя. Нельзя, ибо отныне власти регионов уже вынуждены будут работать и зарабатывать… Вынуждены будут аботать эффективно и таким способом доказывать свою способность быть руководителем! Именно так, ибо отныне (и чем дальше, тем больше) придется жить по средствам! Придется жить на свои собственные средства и на них содержать и учителей, и врачей, и воспитателей детских садов, и многих других, и таким образом доказывать свою способность быть эффективным руководителем-управленцем. И абсолютно прав Президент РФ В.В.Путин, который заявляет: «…когда сталкиваешься с тем, что зарплаты в социальной сфере ниже прожиточного минимума, очень трудно убедить людей, особенно если муниципалитет, регион возглавляют представители «Единой России», очень трудно людей убедить в том, что мы с вами работаем эффективно». Действительно, очень трудно…


Астемир Цомаев – Исполнительный директор Северо-Осетинского республиканского общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года» 1.08.2012года



Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться